上周五（2025年9月19日），黄委水保局邀请孟繁斌老师对“水土保持工程概估算编制规定和定额”进行了权威的解读黄河水土保持线上课堂（第八讲）——水土保持工程概(估) 算编制规定和定额主要要求。为了方便广大同行交流探讨，小编斗胆对其进行归纳整理，若有错误和不足之处，请大家批评指正。感谢黄委水保局及孟繁斌老师，若有涉及版权问题，请联系小编进行删除。
修编背景
从2011年就开始启动修编工作，在2014年的时候已经编制出来一版，但因受多方面因素影响，到2024年才正式发布（2025年4月1日开始实行）。
生产建设项目水土保持概估算编制规定修编内容
1. 开发建设项目名称调整为生产建设项目
2. 取消现场经费，在间接费中增加规费（五险一金）
3. 水土保持施工台时费定额并入水利工程施工机械台时费定额
4. 水利项目严格执行本规定和配套的水土保持工程概算定额，非水利项目水土保持工程项目划分及投资组成应执行本规定，工程项目单价可采用与主体工程相配套的定额标准编制（若采用主体人工单价，则必须用主体工程配套的定额，不能用水保定额）
5. 表土保护工程是指为了保护、利用土壤资源，依据水土保持法、《生产建设项目水土保持技术标准》(GB50433)之规定列项。投资文件编制中应注意与主体工程无用层剥离区别对待，避免重复计列或漏项。（GB50433正在修编，水保方案编制提纲可能会单列表土保护章节）
6. 土地整治工程中的“整地”实际上是一个类似粗平整的整地（例：弃渣场堆渣完用推土机推平），与植物措施里林草工程中的“整地”有所区别。定额中给出的各类整地（第八章 林草工程）均为植物措施中的“整地”
7. 新增监测措施投资（将其从独立费用中调整出来），与工程措施、植物措施、临时工程措施投资和独立费用并列。监测设备是指为了工程监测而专门新增的设备，不包括折旧费及皮尺、天平、无人机、笔记本电脑等
8. 调整人工单价，不再区分工程措施与植物措施，统一调整为6.38元/工时。仅作为计算工程造价的一个标准，不作为支付工人工资的依据。可以直接查表获得，单价偏低有多重因素。在人工预算单价留了个口子（实行动态管理），未来可能由水利部经济定额站发文调整
9. 调整施工用风价格
10. 施工临时工程投资新增施工安全生产专项费用
11. 新增材料基价，当计算的材料除税预算价格超过规定的限制价格(材料基价)时，应按基价计入工程单价参加取费，超过部分以材料补差形式计算，列入单价表并计取税金。（例：基价10元，材料15元，则按10元计入工程单价参加取费，超出的5元以材料补差形式计算，列入单价表并计取税金）
12. 调整植物措施单价计算方法，将苗木、草皮、种子等材料列入工程单价参与取费。植物措施里新增抚育工程，但仅指建设期的植物抚育
13. 编织袋土（石）填筑、拆除里的编织袋单价应把控好（一般0.3-0.8元左右），若列太高会导致投资偏高，需要注意
14. 将企业利润改为利润，将原来植物措施5%利润统一上调为7%
15. 调整独立费用相关内容及计算标准（建设管理费、科研勘测设计费、工程建设监理费），取消工程质量监督费
16.水土保持竣工验收费计入建设管理费中的项目经常费，需要注意的是验收费与经常费不是并列关系，若验收费未超出经常费取值，则按经常费计；若验收费超出经常费取值（小项目）可自行斟酌
17.弃渣场稳定安全评估费计入建设管理费中的技术咨询费，需要注意的是渣场稳评费与技术咨询费也不是并列关系，而是包含关系
18.水土保持方案编制费计入科研勘测设计费
19.工程建设监理费原则上用国家发展改革委、建设部以发改价格〔2007〕670号印发的《建设工程监理与相关服务收费管理规定》计算
20.调整基本预备费费率，项目建议书阶段由6%调整为12%，可研阶段由6%调整为10%，初设阶段由3%调整为3%~5%。
21.预备费包括基本预备费和价差预备费，国家发改委1999年发文后开始未计列价差预备费，未来可能会考虑恢复计列
生产建设项目水土保持工程概估算定额修编内容
1. 新增生态护坡护岸工程和其他工程两个章节
2. 调整了火工材料种类及消耗量，优化调整了混凝土配合比，调整了人力施工和自卸汽车的运输效率，细化梯田工程地面坡度的新增部分机械施工定额子目，增加林草工程抚育管护定额
3. 定额效率调整，提高了人工及机械效率
4. 取消了水土保持工程未涉及到的施工机械台时费。机械台时费人工单价执行编制规定的人工预算单价（编规P39规定机械台时二类费用执行编规规定的工资标准，机械台时费定额总说明内又规定按水利工程“中级工”编制，两者有冲突）
其他 水土保持工程投资编制的概估算价格水平应与主体工程概估算价格水平保持一致，而非水保方案编制时的价格水平（能用季度尽量用季度，具体到月份价格波动较大） 以上为生产建设项目水土保持概估算编制规定及定额修编情况，与生态项目修编情况有所区别，小编能力有限，就不对其进行整理，望大家见谅则个~ <转自微信公众号[水土保持点滴]>
